我國煤層氣的探索始于上個世紀80年代，目前已在沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣建成了兩大基地，但商品氣量始終增速不大，連續(xù)三個五年規(guī)劃都沒有實現(xiàn)目標，國內煤層氣產業(yè)發(fā)展面臨前所未有的困境。在這樣的行業(yè)大背景下，中國工程院院士羅平亞向工程院申請了《我國煤層氣有效開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略研究》項目，該項目旨在充分聚焦制約行業(yè)發(fā)展的問題，重新凝練基礎科學問題；提出如何建成煤層氣大產業(yè)的途徑和如何建立煤層氣有效開發(fā)的技術路線；提出建成煤層氣大產業(yè)的國家層面的發(fā)展戰(zhàn)略等。項目實施過程中，受到重慶大學煤礦災害動力學與控制國家重點實驗室、煤層氣開發(fā)利用國家工程研究中心、中國礦業(yè)大學、安徽理工大學、中石油煤層氣公司、華北油田分公司、中聯(lián)煤層氣有限責任公司、北京萬普隆能源技術有限公司和重慶非常規(guī)油氣研究院等9家高校、科研院所和企事業(yè)單位的高度關注和積極參與。5月21日，西南石油大學油氣藏地質及開發(fā)工程國家重點實驗室聯(lián)合上述9家從事煤炭瓦斯綜合治理和煤層氣行業(yè)的單位，召開《我國煤層氣有效開發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略研究》推進研討會，會議聚焦制約我國煤層氣行業(yè)發(fā)展的關鍵問題，從基礎理論到開發(fā)工藝技術的剖析，從現(xiàn)場調研到室內文獻調研，從煤礦瓦斯綜合治理到煤層氣地面開發(fā)，與會代表暢所欲言，各抒己見，為達成我國煤層氣年產幾百億方甚至上千億方的大產業(yè)目標建言獻策。

會上，公司總裁潘軍結合多年來的行業(yè)實踐提出：煤層氣地面抽采要與煤礦采煤相結合，利用煤礦采煤過程中應力釋放而帶來滲透率顯著改善，走氣煤一體化開采之路，將極大地提高煤層氣開發(fā)的綜合效益，為我國煤層氣有效開發(fā)的可能技術路線提供了新的思路。

此外，與會專家還對煤層氣開發(fā)的經典理論和壓裂增產改造工藝等進行了質疑和反思，如：美國提出的“排水-降壓-解吸”理論即使在美國也不是普遍成功，在美國還有很多煤層氣資源沒有開發(fā)或開發(fā)不成功，而不成功的案例報道相對較少。在中國，按美國的理論走過了幾十年時間，目前年產量仍不足70億方。由于滲透率低甚至極低，壓裂裂縫長度受限，降壓難度大，導致單井產氣量低甚至非常低。另一方面，大量的煤礦采煤和地面煤層氣勘探開發(fā)的實踐表明我國80%以上的煤層是不含可動水的，這些煤層氣資源的開發(fā)顯然無法遵從“排水-降壓-解吸”這套理論，如何開發(fā)和利用這部分資源，破解當前煤層氣行業(yè)低迷的局面，需要從基礎理論、產氣機理等入手，形成新的技術路線和配套的開發(fā)工藝技術，走出一條全新的煤層氣發(fā)展之路。